随着中国城市化进程的不断推进，越来越多的小城市不断升级和发展，发展壮大的县级市逐渐增多。在城市建设和管理中，代管县级市是一个比较特殊的存在，那么代管县级市是什么意思呢？

代管，顾名思义就是代为管理的意思。代管县级市指的是由原来的“县”升级为“市”地位的城市，但由于某些原因（如规划不完善、经济实力相对较弱等），在城市管理和建设方面仍需由上级市进行代为管理。

代管县级市与其他县级市相比，其行政级别和管理权限相对低，具有以下特点：

第一，代管县级市在政治上和经济上都受到代管市的影响。原县级领导班子虽然保留，但具体工作和重要决策需要经过代管市的批准。

第二，代管县级市在行政管理上与代管市拉开了差距，行政级别上下不平衡，管理中难免出现一些突出的问题，制约了代管县级市的高质量发展。

第三，代管县级市受限于资金和资源，经济发展缓慢，基础设施、公共服务和民生建设面临的困难较大。

总的来说，代管县级市是一个在城市建设中需要特别重视的存在，其管理问题应得到解决，促进代管县级市的全面发展。